【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】
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6月24日,世界发生了戏剧性的一幕,俄罗斯私人军事公司“瓦格纳”悍然发动兵变,然而同样戏剧性的是,这场兵变仅仅持续了一天时间,就以一种令人瞠目结舌的方式在25日草草结束。
这其中,白俄罗斯及其总统卢卡申科扮演了非常重要的角色。
梳理时间线我们可以得知,在事件大约爆发后两小时,瓦格纳即将兵临莫斯科城下,眼看一场流血冲突就要爆发,此时卢卡申科及时入场冷却了局势。根据白俄官方的说法,卢卡申科“及时劝止”了普里戈任的鲁莽行为并为他提供了人身安全保证,为此次事件的和平解决打下了重要基础。可以说,此次事件最终未能酿成流血的武装冲突,卢卡申科居功至伟。
为何这个调停人只能是白俄罗斯总统卢卡申科而不是其他人?笔者认为,卢卡申科和白俄罗斯具有四大要素,这是其能调停成功的原因所在。
要素一:白俄罗斯的超然地位
在谈判过程中,双方最担心的是什么?是达成协议后对方突然违约,因此,一个调停人必须具备为双方提供担保的实力。确保任何一方的违约都不会对另一方造成实质损失的实力地位,是担保人所应具备的基本能力。
普里戈任作为瓦格纳集团的负责人,其在俄境内发动“军事行动”的行为已经为俄政府所不容。即使后来双方达成了妥协,普里戈任决定撤军后,他的个人人身安全将如何被保证仍然是一个争议的焦点。特别是其行为被普京定性为“叛乱”之后,普里戈任对普京和俄政府提供的任何安全保证都难以信任。因为如果他仍留在俄罗斯,很难有谁能够确保他的安全。
而这时,白俄罗斯和卢卡申科的作用就体现出来了。作为白俄罗斯总统,卢卡申科出面保证他的安全,允许他前往白俄罗斯生活,这毫无疑问是最佳的解决方案。
普里戈任面临的窘境白俄罗斯可以解决,且只有白俄罗斯可以解决。首先,尽管普里戈任个人的私德品行有较大的争议,但其对俄罗斯的忠诚却从来没有人怀疑过。他在除俄罗斯外的任何国家都没有安身立命的资本,更不可能学习俄罗斯的亲西方反对派那样前往西方。但在叛乱事件后,俄罗斯已经没有了他的容身之地,他需要的是一个可以接纳他、说俄语、与俄罗斯亲密无间但又有所不同的容身之所,而白俄罗斯能提供他安身立命的所有条件。
其次,白俄罗斯是一个独立国家。尽管俄白之间亲密无间且存在“俄白联盟”的特殊关系,但白俄罗斯毕竟是与俄罗斯不同的主权国家,普里戈任在与俄官方达成默契后前往白俄罗斯,即使是碍于国际社会舆论,俄罗斯也大概率不会、且无能力出尔反尔要求白俄罗斯政府“清算”普里戈任。卢卡申科正是看准了这一点,拿一国的信誉为普里戈任作保,才使得和平解决方案顺利达成。而且白俄罗斯也有足够的空间和力量,确保瓦格纳人员的安全。
再者,这也与俄罗斯对待“叛乱者”的悠久政治传统有关。早在沙皇俄国时期,俄罗斯就形成了叛乱者无性命之忧但必须被流放的“传统”。
如19世纪中叶波兰民族运动的领袖密茨凯维奇(Adam Mickiewicz),作为一位知名的波兰诗人和民族英雄,密茨凯维奇在波兰独立运动中起到了重要的推动作用。
在1831年波兰十一月起义失败后,密茨凯维奇被沙俄政府视为叛乱份子和颠覆分子。然而,此人长期的亲法言论为法国政府所赏识。法国政府作为当时的欧洲大国之一,与沙俄保持了一定程度的友好关系,且有一定的影响力与话语权。
在这种背景下,法国政府与沙俄政府达成了一种默契,法国保证密茨凯维奇离开俄罗斯后不会继续受到迫害和清算。法国政府允许密茨凯维奇前往法国,并确保他在法国能够享有相对的自由和安全。
在法国,密茨凯维奇继续从事文学创作和宣传波兰独立运动。尽管沙俄政府对他的存在仍然感到不满,但由于沙俄和法国之间的外交默契,密茨凯维奇得以在法国度过了他晚年的日子,而沙俄政府则对他的行为睁一只眼闭一只眼。
这一政治传统为解决瓦格纳叛乱事件提供了范本,也是白俄罗斯能够充当调停人和“第三国”的互信基础。
要素二:卢卡申科的私德及其与普里戈任的个人关系
卢卡申科是典型的东斯拉夫政治家。因此在事件爆发后,卢卡申科及时提出了“避难预案”,时机恰如其分,这是其深谙东斯拉夫政治和解传统的体现。
作为调停人,首先最基本的一点就是需要获得双方很高的信任。
首先,卢卡申科与普里戈任有不错的私交。俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫称,白俄罗斯总统卢卡申科本人是主动向克里姆林宫方面提出与瓦格纳进行沟通并组织双方调解的。而卢卡申科的原话是“我与他(普里戈任)相识约20年,我很了解他,相信我,我能解决这个问题。”
卢卡申科为何能有不错的私交?这就要看普里戈任的个人发迹史了。
根据普里戈任自己的说法,他的生意是从卖热狗开始的,而勤奋和机敏让他的事业很快就步步攀升。在积累了一定的资本后,普里戈任开始把业务集中于“精英餐饮”上,这为他开辟了通往最高政治权力的道路。
1996年,他在圣彼得堡开设了第一家精英餐厅“Old Customs”,同时注册了餐饮公司Concord Catering。1998年,又以5万美元买下了旧机动船莫斯科-177号并在上面开设了新岛餐厅。
1999年6月,时任俄罗斯联邦总理谢尔盖·斯捷潘申和国际货币基金组织总代理米歇尔·孔德苏抵达圣彼得堡要举办欢迎宴会,唯一像样的地方就是普里戈任的新岛餐厅了。2001年,普京在那里与法国时任总统希拉克举行了会谈,随后还与时任美国总统布什举行了会谈。还有消息称,2003年普京曾在船上庆祝生日,普里戈任还亲自为总统及其客人提供餐盘。
“普京看到了我如何靠摆地摊做生意,我并不介意亲自给‘加冕者’端上一个盘子,这就是我的成功之道。”普里戈任曾回忆道。此后,他不止一次成为政府和总统庆祝活动的组织者。特别是2012年普京就职典礼之际,普里戈任组织了总统就职宴会,这场宴会通常被认为是普里戈任最后能走向掌握政治权力之路的最大依仗。
普京曾与布什在普里戈任的餐厅里会谈(资料图)
卢卡申科作为斯拉夫国家的重要政要,可能也参加了其中的一些宴会,这可能是他们之间特殊关系的起点。
“卢卡申科和普里戈任总能在克里姆林宫见面。”俄罗斯政治学家安德烈·苏兹达尔采夫在接受采访时也曾说道。“相识发生在很久以前,因为普里戈任是俄罗斯联邦总统圈子的成员。那里每个人之间都互相认识,所以他们之间有紧密的联系。”
但仅仅依靠这种“酒桌关系”,还不足以让卢卡申科积极介入调停叛乱事件。笔者认为,2020年的白俄罗斯政治风波,才是这二人关系真正“特殊化”的契机。
不知道是否还有人记得,在2020年8月白俄罗斯总统选举风波前,还曾发生过一些奇怪的事件。当时的白俄罗斯官方宣布在明斯克拘留了一批“俄罗斯瓦格纳分子”,那么,普里戈任和卢卡申科一定会存在一些重要接触。
而根据选举风波后的白俄官方解密,这些“瓦格纳分子”莫名入境白俄罗斯的幕后黑手是乌克兰的情报机构——乌克兰国防部情报局。白俄官方宣称,这是乌克兰为了引诱这些瓦格纳分子前往乌克兰而进行的一项特别行动。据称,这些俄罗斯人的本来目的是通过皮包公司前往委内瑞拉工作,他们原定从明斯克乘飞机飞往乌克兰转机,飞机将降落在鲍里斯波尔机场,随后他们将被乌克兰当局逮捕。
然而,乌克兰当局的小心思泡汤了。普里戈任随后与卢卡申科进行了谈判,请求他将在白俄罗斯被拘留的瓦格纳雇员遣送回莫斯科而非基辅。最后的结果我们也知道了,谈判取得了成功。
在这个过程中,普里戈任与卢卡申科的具体谈判内容我们不得而知,但可以肯定的是,这二人的关系——无论是私交还是政治关系,在经过此次事件后肯定更上一层楼。这也成为了此次卢卡申科愿意介入的主要原因之一。
至于卢卡申科跟普京的关系更不用多言,他一直被认为是普京的最亲密盟友之一。自2014年乌克兰危机以来,卢卡申科一直带领白俄罗斯成为普京在欧洲的重要后盾,为俄罗斯提供了政治和军事支持。
普京与卢卡申科关系过从甚密
此外,卢卡申科的私德在前苏联国家这个大圈子里也是有口皆碑的。
卢卡申科是前苏联国家中目前资历最老的在任领导人,也是唯一一个真正下过基层、做过苦力的领导人。33岁时,卢卡申科曾领导白俄罗斯什克洛夫斯基区戈罗杰茨国营农场。当时那里的经济情况极度糟糕,在这种情况下,卢卡申科以其主动性和卓越的组织能力和毅力结束了农场的糟糕状态,引进了先进管理方式的农场在他领导的第一年就实现了盈利。笔者曾到访这个国营农场,时至今日,这个农场的村民们还在赞颂他的个人品质,称他有绝对的正义感、人文关怀且乐于助人。
卢卡申科的政治操守更是令人信服。他的政治生涯始于1990年他当选白俄罗斯最高苏维埃成员,以反腐为口号而当选的他没有违背竞选时的诺言,一当选就领导了白俄罗斯最高反腐委员会,负责研究白俄罗斯商业机构的腐败活动,打击官商勾结。
1994年,卢卡申科决定竞选总统。经过与其他五位候选人的艰苦斗争,1994年7月10日,他当选为白俄罗斯共和国总统。在第二轮投票中,他获得了80.3%的选票。能够获得这么高的支持率,本身就很能说明问题,这与他打击腐败、决意清理苏联解体后乱象的决心是分不开的。
时至今日,卢卡申科都没有自行宣布退出苏联共产党。只要有人问到这方面的问题,他的回答从来都是“很明显,苏共已经消失,但我不会宣布退党,人不能忘本。”他也是1991年白俄罗斯最高苏维埃进行独立投票时,唯一一个投下反对票的最高苏维埃成员。
与之相对比的是,他同时期的俄罗斯叶利钦政府、乌克兰克拉夫丘克政府,都频频爆出贪腐和政府官员的个人私德丑闻,就连叶利钦和克拉夫丘克本人也时常被爆出如酗酒家暴、滥用职权的问题。
而卢卡申科担任白俄罗斯总统多年,无论是在个人品行还是职业操守上,都鲜有甚至没有丑闻曝光,这种清正的作风为他赢来了一众前苏联国家领导人的信任。“有麻烦,找卢卡申科”,成为了前苏联国家领导人们的“潜规则”。
在本次瓦格纳事件中,普里戈任先行与卢卡申科进行联系,俄总统普京也是第一时间向卢卡申科进行通报和请求调解。这其中的缘由,除了白俄罗斯这个国家自身的超然地位外,卢卡申科的个人因素也不可或缺。
要素三:调停符合白俄罗斯和卢卡申科的利益
从卢卡申科和白俄罗斯的视角来看,调停也是其最佳选择。调停人可以从对双方的调停中获得大量利益,这是调停人愿意介入局势的最大利益驱动因素。换句话说,只有调停人的利益与调停成功息息相关时,调停人才会尽心竭力。
俄乌冲突爆发后,俄白两国的关系紧密且安全合作水平不断提升。最近,俄罗斯更是将战术核武器运往白俄罗斯部署,以显示双方的高度互信。然而,西方国家却以白俄罗斯支援俄罗斯在乌克兰的军事行动为借口,不断加大对白俄罗斯的制裁力度。所以,当前的局势对白俄罗斯来说,可谓是“一荣俱荣,一损俱损”,俄罗斯国内局势不稳,白俄罗斯也将唇亡齿寒。
在这种情况下,如果瓦格纳叛乱无法迅速平息,俄罗斯将因内讧而实力大损,白俄罗斯也将承受更大的压力。因此,从本国利益出发,卢卡申科决定调解也就不难理解了。尽力调解,让事态尽快结束,这样做既符合俄罗斯和白俄罗斯的利益,也能缓解目前白俄罗斯的压力。
要素四:白俄罗斯和卢卡申科是最佳调停人选
只要看看瓦格纳事件爆发后各国的反应,我们就不难发现,白俄罗斯和卢卡申科确实是最合适的调停人。
其他的调停人选都有各自的问题和掣肘。比如,普京24日除了与卢卡申科通话外,还曾与土耳其总统埃尔多安、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、哈萨克斯坦总统托卡耶夫通电话,通报俄国内局势。
中亚的两位总统不必多说,均表示这是俄罗斯内政,他们无意也无权干涉瓦格纳事件。而土耳其总统埃尔多安尽管表达了对普京政府的支持,也愿意“出兵平叛”,但土耳其毕竟不是前苏联成员国,甚至还是北约国家,俄罗斯对其并没有足够的信任。此外,埃尔多安与普里戈任也并没有什么个人私交。这些因素决定了土耳其和埃尔多安不可能成为调解国和调解人。
与上述国家对比,首先,白俄罗斯是前苏联国家且与俄罗斯关系紧密,普里戈任有在白俄罗斯安住的资本。其次,卢卡申科与普里戈任素有来往且口碑上佳,无论是普里戈任还是俄政府都能给予白俄罗斯足够的信任。
再者,白俄罗斯处理相关事件也算得上“经验丰富”。
在2020年,卢卡申科再次当选为白俄罗斯总统后不久,反对派以选举舞弊为由,在首都明斯克举行了多次大规模的游行活动。与此同时,美国等国家立即支持反对派,并试图通过“颜色革命”手段,推翻卢卡申科政府并建立亲西方政权。随后卢卡申科得到了普京等人的支持,采取了多种措施,及时稳定了局势,避免了白俄罗斯陷入混乱。
经过这一事件,可以说卢卡申科在处理国内变局方面积累了丰富的经验。虽然瓦格纳叛乱与之前的“颜色革命”有所不同,但在很多方面存在相似之处。作为经验丰富的“过来人”,卢卡申科的劝说对普里戈任而言更加具有说服力,他对得失利弊的分析必定比一般人更为深刻和真实,这也是他能够说服普里戈任的原因之一。
结语
尽管这次卢卡申科的调解取得了巨大成功。但笔者认为对于俄罗斯而言,形势仍然是不容乐观的。
调解成功只是暂时将矛盾掩盖了下去,之后如何解决才是俄政府应该考虑的问题。在普里戈任去往白俄罗斯后,留在俄境内的瓦格纳部队将如何得到妥善安置,普里戈任的亲信、政治盟友们会得到什么样的地位,如何安抚以普里戈任为代表的政治派系的诉求,这些都是俄政府将面临的考验。
而对于卢卡申科和白俄罗斯而言,局势的暂时缓和无疑是好消息。但与此同时,白俄罗斯国家的脆弱性也在此次事件中暴露无遗。事件发生后,白俄罗斯沉寂已久的反对派和颠覆势力纷纷沉渣泛起,仅仅一天就完成了无数串联企图重新发动颠覆活动。如何在俄乌冲突的当下关口,合理把握与俄罗斯的关系并保持国家稳定,这是白俄罗斯人需要考虑的问题。
显然,卢卡申科不会沉溺于调解成功的“个人秀”成就感中。对于他而言,调解只是微不足道的小事,而调解背后的深层次矛盾,才是值得他关注的大问题。
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